在历时一年半的保持共产党员先进性教育活动中，四川省注重以创新的思维研究指导工作，以创新的方法推进落实工作，确保教育活动的针对性和实效性，为创建群众满意工程奠定了坚实基础。最近，按照中央先进性教育活动办公室的要求，四川省同时在五个县18889人中开展群众满意度测评试点，群众对整个先进性教育活动的满意率达到97.32%。
1 在指导思想上，坚持创建“群众满意工程”的总体要求，既注意把握教育对象的特殊性，又注意突出活动方式和教育方法的针对性
第一批教育活动刚一开始，省委就根据2003年四川省级机关教育活动试点中“创建人民满意工程”的经验，强调要始终坚持“开门开放搞教育”，提出了创建“人民满意工程”的“八条标准”。围绕“党的先进性是具体的历史的”这一重要思想,省委提出要“把握三大认识，处理十大关系”。“把握三大认识”，即必须把握党的先进性与党员先进性的联系与区别，党员先进性的基本精神和党员先进性时代要求的联系与区别以及党员先进性的总体要求与各行各业党员先进性具体要求的联系与区别。“处理十大关系”，即既要全面把握先进性教育活动的总体要求,又要注意加强对不同领域、不同行业教育活动的分类指导；既要解决党员和党组织中存在的突出问题,又要注意解决事关群众切身利益的实际问题；既要坚持发扬党内民主、激发党员热情,又要注意吸收群众参与,走好群众路线；既要把握先进性教育活动应当实现的目标,又要注意把握通过教育活动能够达到的目标；既要把握“领导干部不是重点”,又必须要求领导干部为党员做好表率；既要解决党员思想问题,又要注意解决党员的实际问题；既要坚持正面教育、自我教育为主,又要注重开放教育、典型教育；既要注意讲求实效、不搞形式,又要注意丰富活动内容、创新活动形式；既要明确不单独搞一个组织处理阶段,又要注意坚持党要管党、从严治党方针,按照正常秩序做好不合格党员的组织处理工作；既要努力做到“两不误、两促进”,又必须注意集中时间和精力扎实抓好教育活动。
在第二批教育活动的准备阶段，省委全面分析了教育活动对象“队伍构成的多样性”、“身份地位的差异性”、“思想状况的复杂性”、“社会角色的特殊性”和“组织建设的脆弱性”等“五大特殊性”，鲜明地提出了“八大思想方法和工作方法”。即，一要坚持总的要求，但一定要突出分类指导；二要坚持大的目标，但一定要科学设置具体目标；三要注意维护社会稳定，但一定要敢于正视矛盾；四要强调解决思想问题，但一定要注意解决实际问题；五要突出抓好第二批教育活动，但一定要把握好全局的衔接；六要落实活动安排的统一性，但一定要注意形式方法的多样性；七要重视抓反面典型的警示作用，但一定要更多突出先进典型的教育作用；八要强调提高党员素质，但一定要落脚在形成长效机制上。在深入调研基础上，制定了一个总的意见和六个具体实施办法，即“1+6”工作方案。
针对第三批教育活动的“六大特殊性”，一是农业和农村工作所处的新的历史方位，给农村教育活动赋予了鲜明的时代内涵；二是农村利益关系变化和社会阶层分化，给教育引导农村党员更好地保持先进性增添了复杂因素；三是农民党员生产经营的独立性与就业方式的多样化，给确保先进性教育的覆盖面和有效性带来了不小压力；四是农村党员特别是“留守党员”年龄偏大、文化偏低、贫困比例高的现状，给改进先进性教育的方式方法提出了现实要求；五是“无钱开展”、“缺人指导”与“无阵地活动”，给先进性教育活动正常开展构成了极大障碍；六是农村长期沉淀的历史包袱与农民群众改善生产生活条件的强烈愿望并存，给先进性教育活动实现群众满意提出了很大的挑战。省委强调“八个必须坚持”的工作指导思想。即，必须坚持调查研究，在充分做好各项准备工作基础上启动教育活动；坚持区别情况，搞好分类指导和具体指导；坚持上下联动，认真解决群众关心的重点问题；坚持正面教育，抓好典型示范和典型带动；坚持发扬民主，实行开门教育和开放教育；坚持务实方法，增强学习教育效果；坚持把握政策，珍惜和维护农村改革发展稳定大局；坚持统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。
2 在思想发动上，明确“三个知道”的工作要求，大规模开展'领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹'，确保了教育活动的影响力和覆盖面
为了“让党员迅速进入状态”，教育活动一开始，省委就明确提出“三个知道”的工作要求，即“让每一个群众都知道全党正在开展先进性教育活动，让每一名党员都知道怎样参加先进性教育活动，让每一位党员领导干部都知道本地区本单位教育活动应当解决的突出问题”。全面组织开展“领导讲党课覆盖到每一个党员、专家讲理论覆盖到每一个党员、典型讲事迹覆盖到每一个党员”的“三个覆盖”活动，广泛进行思想发动。组织了“三支队伍”送学下乡，2.5万个学习辅导小分队、文艺宣传小分队、电教（电影）播放队深入到基层巡讲巡演，通过“理论专家作辅导、先进典型讲事迹、文艺演出展形象”，实现了“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。在电视台、广播电台开辟了“保持共产党员先进性大讲堂”；普遍开展了“党组织找党员、党员找党组织”的“双找活动”，与48.5万名流动党员取得联系，全省流动党员参学率达到95％。因健康原因、联系不上和其他原因没有参加先进性教育活动党员33429人，仅占全省党员总数的0.9％。整个教育活动中，全省共建立党员领导干部联系点2.4万个，各级领导干部讲党课、作形势报告10.6万场次，组织专家进行理论辅导6.8万场次，举行典型事迹报告会6.3万场次，整个教育活动覆盖面达到99.1％。
3 在学习讨论上，广泛开展了“保持共产党员先进性大讨论'，分类形成了“两个具体”成果，营造了浓厚的学习教育氛围
在大规模思想发动后，为扎实抓好党员自身学习教育，省委强调要注意“防止三个代替”，即：防止用面上轰轰烈烈的大活动代替党员个人的学习、讨论和思考；防止用解决党组织和单位存在的问题代替党员个人要解决的思想、作风、工作方面的问题；防止用一般性的做好人好事活动代替党员个人应当接受的教育。特别要求领导干部要始终坚持“站在前台抓教育、身体力行受教育”，喊响“向我看齐”、“从我做起”，自觉做到“三个首先、七个带头”：凡要求党员学习的，党员领导干部首先学习；凡要求党员做到的，党员领导干部首先做到；凡要求党员不做的，党员领导干部首先不做。带头参加所在党支部的活动，搞好学习；带头联系实际讲党课；带头开展谈心、交心活动；带头搞好党性分析；带头查找和解决问题；带头开展批评与自我批评，特别是要敢于批评；带头接受党员群众的监督。各级党组织针对不同群体党员特点，因地制宜、因人施教，采取“一线”党员不误生产灵活学，“流动”党员双向互动推动学，“困难”党员解决问题帮助学，“居民”党员寓教于乐促进学，“坐班”党员严格要求统一学。绵阳市御营二社区针对存在学习困难的党员实际，采取“不出门到家庭，不起床到病房，在上班到车间，外出务工用联通，文化水平低用好一部电视机”等方式帮助学习。许多基层党组织开展“坝坝教育活动”，采取开“坝坝会”、演“坝坝戏”、放“坝坝电影”、办“坝坝展板”，“快板”说教育、“民歌”唱先进等群众喜闻乐见的形式宣传教育活动。在学习基础上，各地各单位紧密联系不同行业、不同岗位实际，广泛开展保持共产党员先进性大讨论，普遍形成了“保持先进性的具体要求”和“不合格党员的具体表现”的“两个具体”成果。一些社区党员提出要当好“五员”，即“方针政策的宣传员、社区文明的示范员、邻里矛盾的调解员、社区服务的勤务员、社会治安的巡逻员”。南部县一名80高龄的党员医生响亮喊出“退休不褪色，离岗不离党”。彭州市天彭镇农村党员在学习、讨论后一致表示，要做法律政策的模范执行者，做新农村建设的积极开拓者，做群众利益的忠实维护者，做“八荣八耻”的带头弘扬者。全省不同领域、不同层面、不同类型工作岗位分别形成“两个具体”成果11.2万个，保持党员先进性的要求更加具体，党员更易把握。
4 在分析评议上，明确提出“没有发现问题就是最大的问题”，紧紧扭住关键环节，广泛开展了“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”等活动，深入查找问题
省委书记先后两次致信各市州委书记，要求各地举一反三，有针对性地查找和解决党风、政风、行风方面的突出问题，明确提出“没有发现问题就是最大的问题”。全省广泛开展了“万人评风”、“千家问计”、“百姓听音”活动，通过“自己查、基层提、群众评、上级点、互相帮”，引导广大党员和党组织查找存在的突出问题。各级党组织普遍开展了“三个对照”活动，组织党员对照保持先进性标准找差距、对照群众愿望找问题、对照先进典型找不足，按照“重点摆问题、认真找原因、关键查自身”的要求，认真撰写党性分析材料。成都市青羊区采取集体谈心、重点谈心、个别谈心、上门谈心、电话谈心、书面谈心等六种方式交心谈心。成都市武侯区双楠街道“征求意见面对面，民主评议背靠背”，召开院坝群众座谈会、社区干部座谈会、人大代表政协委员座谈会、辖区企业家座谈会，面对面查找问题；发放问卷调查表、征求意见表、民意测评表“三表”，背靠背进行评议。内江市东兴区专题民主生活会坚持“四讲四不讲”：讲问题不讲成绩，讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节，要求做到“揭短不怕丑、挖疮不怕痛”。甘孜州分析评议阶段坚持“五个不能代替”。不能用表面现象代替问题的实质和根源，不能用客观原因代替主观原因，不能用“希望”代替缺点，不能用班子不足代替个人不足，不能用共性问题代替党员的个性问题。全省各级党组织查找到各类问题经归纳梳理共23万条，收集到建议、意见52万余条，召开各类恳谈会、专题组织生活会24万余次，领导干部与党员开展集体谈心17万余次，党员之间开展交心、谈心活动360万人次。
在整改提高上，省委强调“统筹三个层面解决问题”，广泛开展“与党同心，与群众贴心，保持共产党员先进性”主题实践活动，坚持“上下联动、条块结合”，解决突出问题。
省委提出要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”思路，统筹党员个体、基层党组织和党委（党组）“三个层面”深入查找和解决突出问题，强调解决三个层面的问题不能相互代替，必须统筹推进。各级党员领导干部都作出了“从我做起，向我看齐，对我监督”的庄严承诺，始终坚持“站在前台抓教育，摆正位置受教育，身体力行作表率，带头保持先进性”。广泛开展“与党同心，与群众贴心，保持共产党员先进性”主题实践活动，始终突出“亲民爱民为民”这个主题，大力实施关爱失地农民、下岗失业人员再就业、贫困学生助学、党群共建社区和奉献在岗位服务到基层“五大行动”。坚持把群众意见最大和最不满意的事情、群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改重点，坚持“上下联动集中整改”；对社会反映强烈的突出问题，实行“挂牌整改”、“阳光整改”、“销号整改”，形成了'听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果'的生动局面，探索构建了“党内活动，群众参与”、“党员受教育，群众得利益”互动双赢的工作格局。阆中市推行问题“阳光公示、阳光查找、阳光整改”，举办了以“开门纳谏受教育，永葆党员先进性”为主题的“广场设展纳民意活动”，对“已找的问题”面向群众阳光公示，“未找的问题”贴近群众阳光征集，“找准的问题”服务群众阳光整改。简阳市公安局“架设高压线、谁碰谁触电”，彻底整治警察执法中的不文明行为。资中县委建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制，彻底结束了53 户“山顶洞人”长期住岩洞的历史。据不完全统计，全省先进性教育活动中，各级党组织整改各类问题22.4万条，占查找问题总数的97％。21个市州、17个省级部门公开承诺整改的650个问题，已整改结束580个，其余70个问题正在加紧整改。全省共筹资24.7亿元，用于解决“失地农民”问题。大力实施“红层找水”，解决了近50万农民群众饮水困难。在开展“部门帮村、党员帮户”活动中，全省已结成帮扶对子8.7万个，对38万余名农村五保对象实施救助，21万余名下岗失业人员实现了再就业，2.07万名贫困大学生得以顺利入学，对215万名贫困家庭学生免费提供教科书并补助134万名寄宿生生活费。走访慰问贫困党员和困难群众96万人次，为基层党组织和广大群众办好事、实事126万余件，广大党员群众切身感受到了教育活动带来的新变化、新成效。
来源：组织人事报
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