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为巩固和发展村级“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步形成规范的长效的村级工作和村务管理机制，切实转变村干部的工作作风，不断增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，保证和促进我市提前基本实现渔农业和渔农村现代化，决定进一步健全村务民主听证会等五项制度。这五项制度是：
村务民主听证会制度。推行村务民主听证会制度，是落实渔农村民主管理、民主监督、民主决策的重要举措，也是密切党群干群关系的纽带。民主听证会一般每年召开二次，可安排在年中和年末举行。会议一般由村党支部书记主持，18周岁以上的本村村民都可参加，具体人数及对象视各村的群众基础、干部素质和工作需要而定，但要充分考虑与会人员的代表性，一般可选择村民小组长、党员、专业户、困难户、企业主等代表参加。民主听证的主要内容是村民委员会和村干部的工作情况，特别是村级财务收支、重大实事项目和相关政策等实施情况，并接受村民的质询和诉求。为确保民主听证会效果，各村在会前要广泛开展调查研究，充分听取群众意见，掌握群众的思想动态和实际需求；在会后要召开支委、村委联席会议，认真梳理群众意见，研究具体解决措施。对其中的重大事项，及时提交党员大会和村民代表会议讨论决定，并在一个月内予以反馈。对有些需要上级有关部门出面协调解决的问题，经“两委会”研究后，如实向上级党委、政府及有关部门汇报，提出解决问题要求和建议。
村民代表会议制度。健全村民代表会议制度，是推进村务决策民主化，确保村民当家作主权利的重要形式。各村要根据市委[2002]2号文件精神，结合村级换届工作，认真推选村民代表。村民代表大会是全村重大事项的决策机构，一般每年召开两次，如有三分之一村民代表提议或需决定重要问题，也可临时召开村民代表大会。村委会要向村民代表大会报告工作，提交《组织法》规定须经村民会议讨论通过的相关事项，尤其是涉及全村经济社会发展规划、村规民约、公共建设项目、财务收支情况出等村民切身利益的大事。村民代表有权对村委会的工作及有关问题提出质询，由村委会成员当场答复。平时，村民代表可以通过多种途径和方法，对村委会的工作行使建议权、参与权和监督权。
村干部民主评议制度。坚持村干部民主评议制度，是充分走群众路线，加强村干部综合性考核的一种有效方式，对提高村干部管理的民主化、科学化具有重要意义。村干部民主评议每年开展一次，由乡镇党委组织，由村民代表、老干部、老党员参加，对村干部的德、勤、能、绩等方面进行测评，着重考核工作实绩。村主要干部要向参与评议的村民作述职报告，实事求是地回顾总结一年来的思想工作情况和存在的问题。对民主评议中不称职票超过三分之一的村干部给予批评教育，对连续两年不称职票超过三分之一的给予警告，对连续三年不称职票超过三分之一或当年不称职票超过半数的村干部，由乡（镇）党委区别情况，采取相应的组织措施。
村干部民主生活会制度。建立村干部民主生活会制度，是充分发扬党的优良传统，加强对干部的民主监督，增强村级领导班子合力的重要措施。各村要在开好党员民主生活会的同时，认真开好村“两委”班子民主生活会。会前，村干部要通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”的方法，着重查找在自己党性观念、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，深刻剖析自己，并以此确定民主生活会的议题。尤其是村干部之间要认真交心谈心，总结经验教训，达到统一思想，消除隔阂，化解矛盾，加强团结，共同提高的目的。在民主生活会上，要从本着团结的愿望出发，以实事求是和与人为善的态度，积极开展批评和自我批评，坚持做到以理服人，不闹无原则纠纷。要保证民主生活会的思想性和斗争性，坚决克服和纠正那种只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点、只作自我批评不作相互批评等就事论事、敷衍了事的做法，更不能以汇报交流和研究部署工作来取代民主生活会的议题。对民主生活会提到的问题，不论涉及班子或干部，都要落实整改措施，认真加以解决。村干部民主生活会一般每年召开一次，乡（镇）党委领导要到会指导。
为民便民服务制度。村干部要认真学习贯彻十五届六中全会精神，进一步强化为民服务意识，切实转变工作作风，努力多为群众办好事、实事。一要严格村干部上下班制度。脱产的村干部原则上要按时到办公室上班，公休日村里必须有人值班，能正常处理具体事务。二要建立村级便民服务窗口。参照乡镇天天办事中心做法，公开办事程序，方便渔农民群众。对有条件办的要及时办结，对不能办的要向村民作好解释，对偏远小岛村民出岛办事不便的由村干部集中代为办理。三要完善村干部联系制度。要确定村干部联系点，重点加强与专业户、科技户、困难户和企业的经常联系，及时掌握他们的各方面情况，积极帮助解决一些实际问题。要公开村干部的联系电话，凡接到村民的服务要求，必须当场介入，三天内要有明确的答复。
各县（区）、乡镇党委要把完善和落实上述五项制度作为巩固和发展村级“三个代表”重要思想学习教育活动的重要举措，切实加强指导和督查，帮助解决制度实施中碰到的问题，并建立与之相配套的简便易行的检查考核制度，抓紧抓好落实。
各村“两委会”要定期分析制度落实情况，查找存在的问题，研究改进措施，做到常抓不懈、不断创新，真正抓出成效。
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