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一、突出重点，把握环节，扎实开展县（区）属部门学习教育活动
根据省学教领导小组[2001]2号文件和舟委[2000]19号文件精神，这次县（区）属部门学习教育的对象和范围是：县（区）属部门的领导班子成员和干部，以及部门所属的具有执纪执法、管理、服务等职能的单位的领导班子和工作人员，重点是部门领导班子成员；已经按照中央要求开展过"三讲"集中教育的县（区）属单位，应结合"三讲"教育"回头看"，继续搞好整改提高工作，同时开展学习教育活动。属于系统垂直领导的驻县（区）所有单位，无论其党组织关系是否在地方，都要在县（区）委的统一领导下开展学习教育活动，其学习教育的对象和范围与其他部门相同。组织、纪检、宣传等部门因担负"学教"组织指导等任务，可以待部门学习教育活动基本告一段落后安排；如果条件具备也可以与其他部门同步开展。县（区）属部门学习教育活动从5月中旬开始，到 8月中旬基本告一段落。
县（区）属部门学习教育活动的步骤大体安排三个阶段开展：
1、学习培训阶段。5月中旬至6月上旬，共20天左右。重点把握思想发动、骨干培训、集中学习三个环节。在思想发动中，各县（区）委都要召开部门开展学习教育活动的动员大会，对"学教"活动进行动员和专题部署，统一思想，明确任务。县（区）委要组织部门主要领导进行集中培训，时间不少于7天。已开展过部门主要领导培训的，可不再安排培训。集中学习，重点是领导班子成员，时间在10天左右，其它干部的学习时间由各地自行确定。学习培训主要分深刻理解"三个代表"重要思想的重大意义和丰富内涵，用"三个代表"武装头脑，指导工作；按照"三个代表"的要求，强化全局意识、中心意识和服务意识，切实转变职能，提高部门服务基层和群众的水平；按照"三个代表"的要求，提高干部素质，转变工作作风，做合格的部门干部；按照环境整治的要求，提高干部对"人人都是环境"的认识，促进环境整治工作的顺利开展等四个专题进行。学习培训以集中看书、专题讨论与理论辅导、典型教育相结合办法进行，联系实际组织好专题讨论。每个干部都要认真通读中央和省委规定的必读文件，联系本人思想和工作实际，写出一篇不少2000字的心得体会。
2、对照检查阶段。6月上旬至7月上旬，共30天左右。重点把握征求意见、自我剖析、谈心交心、开好民主生活会四个环节。要组织部门干部开展"下基层、听意见，送服务"活动，摸清群众想什么、盼什么，希望部门和干部干什么，切实找准部门领导班子和干部中存在的问题和不足；同时组织开展送政策、送信息、送科技、送服务四下乡活动。对群众提出的各类意见要认真梳理，找准突出问题，查找主要原因，形成书面剖析材料。班子的剖析材料一般要求4000字左右，个人的剖析材料一般要求2000字左右。按省学教领导小组要求，对剖析材料要分级审核把关，不符要求的，要退回重写。在搞好自我剖析的基础上，广泛开展谈心交心活动，沟通思想，消除隔阂，增进团结，并认真开好领导班子和其它干部两个层面的民主生活会。县（区）联系领导和上级垂直管理部门的领导要到会指导。
3、整改提高阶段。7月上旬至8月上（中）旬，时间30天以上。重点把握制定整改方案、公开征求基层和群众对整改方案的意见、抓好整改措施的落实三个环节。要明确整改的责任、时间、人员和要求，加强督促检查。学习教育活动搞一段落后，各部门都要认真搞好总结。
全市参加这次县（区）属部门学习教育活动有269个单位，10300多名干部参加，面广量大，情况复杂，工作要求高。为确保"学教"质量和实效，在抓好"学教"工作中必须坚持"三个贯穿始终"。一是把思想教育贯穿始终。要把组织干部认真学习江泽民总书记的"三个代表"重要思想放在首位，并贯穿于整个活动的全过程，使广大干部深入理解和全面掌握"三个代表"重要思想的丰富内涵，自觉实践"三个代表"。二是把整改工作贯穿始终。要坚持边学边改，边查边改，即知即改，从群众最不满意的事改起，从基层最希望办的事做起，并把整改与建章立制结合起来，形成常抓不懈的长效机制，把整改工作落到实处。三是把坚持群众路线贯穿始终。要把群众的需求，作为我们工作的第一信号，把群众是否得到实惠，群众是否满意作为检验学习教育活动是否取得实效的衡量标准。
为扎实推进教育活动，各地在工作中应坚持以下四条指导原则：
（一）坚持把学习教育与抓好中心工作相结合，切实解决部门中存在的突出问题。学习教育活动不能脱离中心工作，就学习教育抓学习教育，但也不能以具体工作来代替学习教育。必须紧紧围绕经济建设、发展环境整治和市、县（区）、乡镇机构改革，围绕部门工作职责和服务对象的要求，围绕群众关心的热心和难点问题，围绕干部的思想实际开展针对性的学习教育，提高干部的素质，推进各项工作的开展。
（二）坚持正面教育和自我教育为主。通过正面引导、自我教育，自我启发达到自我提高的目的，不搞人人过关；通过自己查，领导点，群众提，同志帮，找准思想、工作和作风上存在的主要问题，深刻反思，认真改正。
（三）坚持上下配合，标本兼治。针对部门中存在的一些突出问题，要分析原因，挖掘根源。属于上级主管部门的问题，上级主管领导要出面协调解决；属于县（区）领导机关在工作指导上存在的问题，县（区）要承担责任并认真加以解决；属于县（区）属部门自身的原因，县（区）和上级部门要督促他们认真加以解决，切实防止就事论事走过场。要在解决具体问题的同时，重视建章立制工作，探索改进作风、强化服务的长效机制。
（四）坚持学习教育活动与纪念党的80周年活动结合起来。要把握建党80周年有利契机，开展一系列富有成效的活动，丰富和充实学习教育活动内容。要大力表彰和宣传先进典型，营造良好的工作氛围。要积极开展向"毛泽平同志"学习、向身边的先进典型学习的活动，使广大干部进一步增强宗旨意识，增强服务意识，自觉实践"三个代表"要求，努力做一名合格的人民公务员。
二、加强领导，狠抓落实，确保学习教育取得实效
抓紧抓好县（区）属部门学习教育活动，关键在于加强领导。各级各部门党组织要把这项工作摆在突出位置，列入重要议事日程，针对部门特点，精心组织、周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位，落实到位。
1、明确领导职责，层层抓好落实。开展县（区）属部门学习教育活动，必须要主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分工抓，着力形成一级抓一级，一级带一级的工作格局。市委主要对整个学习教育活动进行指导检查。继续完善市几套班子党员领导干部联系指导学习教育活动工作制度，明确具体联系的县（区）和部门，做好经常性的工作指导和检查。继续发挥市学习教育巡视督查组的作用，对县（区）属部门学习教育活动的各个阶段进行不定期的巡视督查。县（区）委书记要切实履行第一责任人的职责。县（区）党政领导干部要联系一个部门，分管一个"口"，加强具体指导。县（区）属部门主要负责同志要认真履行好直接责任人的职责，既要自觉投身学习教育活动，静下心进行学习，认真查找自身问题，带头搞好整改，又要精心组织好本部门的学习教育活动。县（区）委要向部门派驻教育指导组，全过程进行"学教"指导。
2、坚持上下联动，做到条块结合。这次学习教育活动任务重、政策性强、牵涉面广，不仅需要"块块"加大工作力度，而且需要"条条"给予支持和帮助，以形成齐抓共管的工作局面。市属部门包括垂直管理部门党组织，要积极支持和协助县（区）委做好工作。以垂直管理为主的市属部门，要派人参加县（区）委派驻部门的教育指导组。市属有关部门要明确县（区）属部门学习教育活动联络员，并确定一名分管领导，主动负责做好县（区）属部门学习教育活动各个阶段的有关工作。市属部门的有关负责同志，要深入基层了解掌握开展学习教育活动的意见建议，指导帮助县级部门开展学习教育活动，按照上下联动的要求，解决本部门存在的问题。此次县（区）属部门学习教育活动，组织部门要继续做好组织协调工作，牵好头、负好责。宣传舆论部门要加强舆论宣传和引导，及时总结各地开展学习教育的好的做法经验，为学习教育活动创建良好的舆论氛围。
3、联系部门实际，做好工作结合。各级党委要在深入基层调查研究摸清情况的基础上，充分运用乡镇"学教"活动尤其是驻乡镇"站所"对照检查阶段征求意见的成果，制定切实可行的工作方案。各部门要联系各自实际，增强学习教育的针对性。在解决实际问题时，要抓住重点，在深入调研、认真梳理的基础上，牢牢抓住阻碍本地经济发展、影响本部门领导班子思想政治建设和干部队伍建设，以及群众最为关心的热点、难点等几个关键性问题，集中力量加以解决。要把学习教育活动与围绕"环境整治年"的主题，提高本部门干部素质，转变工作作风，强化部门服务有机结合起来；与部门领导班子考察调整、机构改革有机结合起来；与做好本部门日常工作和推动当地经济发展、维护当地社会稳定的各项工作结合起来。以学习教育促进工作落实，以工作的落实检验学习教育的成效。要正确处理部门学习教育与系统行业教育活动的关系，把系统行业的有关教育活动统一纳入到这次学习教育活动中来。
4、加强督促检查，确保工作质量。这次县（区）属部门学习教育活动，要严格按照中央和省委的部署，认真落实胡锦涛同志在我省调研考察时，就"三个代表"学习教育活动所作的重要讲话精神。坚持实事求是，有什么问题就解决什么问题。坚持进度服从质量，坚决杜绝搞形式主义、作表面文章现象。要进一步完善学习教育活动的巡视督查制度。巡视督查组要坚持原则，严格把关。在巡视督查过程中既要总结推广各地好的经验做法，又要发现并指出各地在工作中存在的突出问题，防止学习教育活动搞形式、走过场。图形式搞花架子的，一经发现，要严肃指出，责成补课，确保学习教育活动健康发展。要加强上下沟通，尤其要注重做好信息的发掘、汇总、报送工作。信息反馈要具体、真实、准确、迅速。各县 （区）学习教育活动综合性信息要坚持一旬一报。
在县（区）属部门开展"三个代表"重要思想学习教育活动，是我市基层组织建设工作的重中之重。各地、各部门要切实把这次"学教"活动作为转变机关作风、提高工作效率、优化发展环境的首要任务来抓，树立起强烈的政治责任感和历史使命感，通过扎扎实实的工作，高标准、高质量完成学习教育活动各项任务，切实把"三个代表"重要思想学习好、落实好、实践好。 |
