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党章规定，党员可以“对党的工作提出建议和倡议”，“在党的会议上有根据地批评 党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事 实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部”，“可以向党的上级组织直 至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。”因此，党员、干部只要 不违背上述规定，无论以个人名义或者联名向上级党组织反映情况，都是允许的，这对于上 级如实了解下情，及时处理问题，有一定的好处，不能看作是非组织活动。
但是，对于怀着不可告人的目的，采取不正当手法，以联名上诉名义诬陷别人，向组织 施加压力，搞阴谋活动，是不能容许的。对这种情况，必须认真查实，严肃处理。
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