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立案，就是纪检机关对检举、控告以及发现的党员、党组织违反党章党纪的问题，经 初步审查核实，认为确有违反事实并需要追究党纪责任，依照规定的权限和程序，决定案 件成立并进行查处的职能性活动。立案阶段的任务是通过审查初核阶段获得的材料，对确 有违纪事实并需追究党纪责任的予以立案，对不符合立案条件的不予立案。立案与否，不 能以控告、检举人的要求为转移，也不以办案人员的主观意志为转移，必须根据具体事实 来决定。
立案的目的，是对违纪行为追究党纪责任，并通过随后的调查处理活动，揭露和证实 违纪行为，使违纪者受到应有的处理。因此，立案是案件检查工作程序的一个重要环节， 也是纪检机关查办案件中的一项重要活动。
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