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(1)改进村支部的设置及其所属党小组的划分。党员人数超过50人的村，成立总支部，并按行业或居住远近建立党支部和划分党小组。村办企业有党员3人以上的，单独设立党小组，由村党支部领导。有些行政村，村办企业比较多，但规模不大，党员较少的，联合成立企业支部，由村总支部领导。村办企业规模较大，党员数量较多的，单独建立党支部，由村总支部领导。
(2)在乡镇办企业中建立党组织。在乡镇办企业中凡有正式党员3人以上，企业规模较小的，建立党支部；党员在50人以上，企业规模较大的，建立党总支，所属党员按车间、科室分别建立若干党支部。一个乡镇，如果乡镇办企业党支部不足3个的，就由乡镇党委直接领导，如果有3个以上支部的，就设立乡镇企业总支部，领导各个企业支部，总支部由乡镇党委领导。个别乡镇办企业规模较大，职工人数较多，党员超过100人的，在工作需要、干部力量较强的情况下，经县级地方党委批难，可以成立党的基层委员会，由乡镇党委领导。
(3)在经济联合体中建立党支部。目前，农村的经济联合体，其规模和合作范围各有差异。有的在一个行政村内，有的是跨村、跨乡、跨县的，合作的时间也有长有短。所以，各地在经济联合体中建立党组织时，一般都比较注意其稳定性与相对独立性。凡是相对独立，比较稳定，有正式党员3人以上的，就建立党支部；规模较小的，设立党小组，由联合体所在地党组织领导，或由所在地党组织确定其隶属关系；行政村内的经济联合体，有党员3人以上的，单独设立党小组，由村支部领导。
(4)在城镇个体工商户中建立党组织。对城镇个体工商户中的党员，包括进城务工经商的农民党员，一般是根据党员人数的多少，按行业或从业地点的远近，建立党支部和划分党小组。由城镇党委领导或由城镇党委确定其隶属关系。这种性质的党支部，一般都是由当地工商部门的党组织来领导。这样有利于把对党员的组织管理同其经营联系密切的工商管理一致起来。
(5)加强和改进对外出党员的管理。对外出党员的管理，各地一般都是采取分层次，区别对待的办法。集体外出的党员，根据他们外出时间的长短和人数的多少，建立党支部(临时党支部)或党小组(临时党小组)，由原所在乡镇或村党组织领导。外出时间较长的、地点固定的，由所在地党组织领导。分散外出的党员，属于临时性、间断性又无固定地点的，时间在3个月以内，党支部就把组织活动的时间、地点、内容提前通知他们，以便让他们按时回原单位参加活动。外出时间在3个月以上、半年以内的党员，应办理《流动党员活动证》，并要求他们参加所在地党组织的活动，定期向原支部汇报学习、工作和思想情况。
属于长期外出又无固定地点和职业的党员，一般是将正式组织关系转到所在地党组织，参加当地党组织的活动。
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