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党的基层组织的建立原则是按照生产(工作)单位和地域设立党的基层组织，使党组织植 根于每个社会基层组织中，每个党员都能够编入党的一个基层组织进行活动，接受党组织的 领导、管理和监督。中国共产党70多年的建设史表明，党的基层组织的建立原则是符合我党 建立和发展实际的。
党的十一届三中全会以来，进行改革开放和现代化建设，党所处的客观环境发生了巨大 变化，党的基层组织的建立原则遇到了新问题。多种经济成分和经营方式并存，各种新建立 的经济组织和社会组织日益增多，使党的基层组织建设出现空白点。如“三资”企业、乡镇 企业、企业集团和股份制企业的大量存在，出现了在很多外商独资企业和乡镇企业等新经济 组织中有党员而没有党的基层组织，或者是有党的基层组织却很难发挥其作用的情况；另外 ，劳动力在产业间的转移和地区间的流动日趋广泛，外出务工经商和人才流动中的党员越来 越多，流动的范围越来越广。基层党组织如何正确地履行其职责，有效地合理地管理流动党 员等都是目前党的基层组织建设上亟待解决的问题。我们必须根据新形势的要求，结合各地 的实际情况，在新经济组织中建立党的基层组织，采取有效措施管理好流动党员。
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