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党的委员会根据工作的需要，可以设立组织、宣传等工作机构。工作机构是党委主管某方面工作的党委工作机构，都在党委领导下进行工作，他们和下级党委之间不是领导关系。因此，党委工作机构不能直接向下级党委发指示，有关重要问题的意见需要向下贯彻时，必须经党委同意，以党委名义或采取党委批转的方式才能下达。党委职能部门，可以检查了解下级党委党组执行中央和上级党组织有关指示、决定的情况，也可以提出意见和建议。
上下级党委的工作机构之间不是领导关系，只是业务上的指导关系。上级党委工作机构可以对下级党委同一工作机构执行党的有关政策、决议的情况，进行行政指导，经党委授权，也可以提出带有决定性或指示性的意见。下级党委工作机构应主动地取得上级党委同一工作机构在业务上的具体帮助和指导。
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